El ABC para entender el debate de la reforma de pensiones
A juicio de experto, 3 serían las ideas claves de esta discusión: el incremento de la cotización, cambio de las instituciones de administración e inversión y la creación de un seguro social solidario intergeneracional.
El miércoles 24 de enero y luego de 14 meses, la Cámara de Diputados despachó al Senado el proyecto de Reforma Previsional del Gobierno, una de las discusiones más esperadas por la ciudadanía.
En ese contexto, y con el objetivo de entender este importante debate, el académico de la Escuela de Derecho de la Universidad de Valparaíso, Matías Rodríguez, analizó lo ocurrido en el parlamento.
"Hay tres ideas fundamentales en esta significativa reforma al sistema de pensiones. Primero, el incremento de la cotización de pensiones en un 6%; segundo, el cambio de las instituciones de administración e inversión de los fondos previsionales, sobre la base de la incorporación de agentes estatales o públicos; y, por último, la creación de un seguro social solidario intergeneracional", enumeró.
¿fin de las afp?
Si se hace una bajada específica a la segunda idea clave, ¿se habla entonces del fin de las AFP?
"De aprobarse este proyecto de ley, las AFP perderán la gestión de los fondos de pensiones, y ya no serán los únicos inversionistas de estos. En efecto, el nuevo sistema entrega la recaudación, administración y soporte de cuentas individuales a una entidad pública, especializada y autónoma", respondió el académico.
Por su lado, entonces, "en la inversión de estos fondos se incorporarán nuevos inversionistas estatales que competirán con entidades privadas. Así, las actuales AFP podrán seguir actuando como inversionistas, aprovechando el conocimiento que ya tienen del mercado bursátil".
Aumento en duda
Ahora, en lo que respecta al aporte del 6% de cargo del empleador, a juicio de Rodríguez, "este punto es uno de los más conflictivos de la reforma".
Esto porque, en principio, "el 3% de este monto se destinará a la cuenta de capitalización individual de los trabajadores, y la otra mitad pasa a tener una destinación de carácter solidario intergeneracional. Es así como un 2% iría a financiar un nuevo seguro social, que busca redistribuir fondos para mejorar las pensiones de los trabajadores con una menor masa de ahorro o quienes han cumplido funciones de cuidado".
Sin embargo, este punto fue rechazado, "por lo que sería esperable que se intente incluir en la discusión en la Cámara Alta, pero, y cualquiera que sea el cauce que tome este debate, es difícil predecir cuál será la configuración final de esta parte de la reforma".
Considerando los puntos a favor y en contra, ¿qué viene ahora?
"Viene la discusión del proyecto en las comisiones de Trabajo y Hacienda del Senado. Por la magnitud de los cambios que propone el Gobierno, podemos esperar un largo e intenso debate político, técnico, jurídico y ciudadano", precisa el profesional, quien ve, desde una mirada sincera, difícil que "podamos tener pronto una solución a un tema urgente como son las bajas pensiones de gran parte de las chilenas y chilenos".
La primera sesión de la comisión de trabajo del Senado para abordar la reforma tiene fecha para el 6 de marzo.