Edgardo Toro: "La sociedad en todo su conjunto ha fallado"
Experto de la PUCV en temas de explotación sexual en menores habló con La Estrella sobre lo que ocurre en el Servicio Mejor Niñez. La Región de Valparaíso ocupa segundo lugar del país en niños, niñas y adolescentes (NNA) atendidos entre los años 2002 y 2020 por esta causa.
Guillermo Ávila Nieves - La Estrella de Valparaíso
Edgardo Toro Quezada es profesor y director de la Escuela de Trabajo Social de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (PUCV). También es Doctor en Ciencias Sociales Interdisciplinarias en Salud de la Universidad de Edimburgo, Escocia, y miembro del Grupo de Estudios Interdisciplinario en Niñez de la Escuela de Trabajo Social. Desde su experiencia como académico e investigador, ha abordado la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes, un tema que hoy preocupa a la comunidad, tras conocerse decenas de denuncias vinculas con este problemática en residencias del servicio Mejor Niñez en la región.
-¿Cómo se define ESCNNA (Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes)?
-Es una forma de violencia sexual contra la niñez considerada una grave vulneración a los derechos humanos y un delito a nivel nacional e internacional. Lo distingue el concepto de explotación sexual de Niñas, Niños y Adolescentes (NNA) de otras formas de abuso sexual en el que estos se ven implicados es la idea subyacente de intercambio presente en la explotación. La Ley del 2022 la define como "la utilización de una persona menor de 18 años para la realización de una acción sexual o de una acción de significación sexual con ella a cambio de cualquier tipo de retribución hacia la víctima o un tercero" (Art. 367, inciso final, Código Penal).
-¿Cuáles son las principales causas en Chile?
-La ESCNNA es un problema social complejo y multidimensional. Es la conjunción de elementos sociales, culturales y jurídicos económicos. A) La violencia ha sido una forma de relación con la niñez. B) El adultocentrismo que invisibiliza a NNA, los culpabiliza y no cree en sus relatos. C) Lógicas patriarcales y machistas. D) Razones económicas: redes criminales se aprovechan de la pobreza o falta de protección de NNA. E) Tecnología y brecha generacional. F) Impunidad judicial. G) Falta de prevención de la violencia y educación sexo afectivas.
Cifras y Mejor Niñez
Edgardo Toro comenta que no manejan datos sobre la prevalencia en Chile. No obstante, "lo que tenemos registrado es el número de NNA atendidos por los programas especializados en ESCNNA en el país. Entre 2002 y 2022 ingresaron 10.199 casos. Significa que fueron identificados por alguna agencia del sistema social y derivados a estos programas especializados. En ese periodo, fueron ingresados 17,4% en la región, siendo la segunda después de la Metropolitana", explica.
Hace unos días, el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia (Mejor Niñez) confirmó que presentó 32 denuncias en la región este año por delitos de explotación sexual en contra de menores al cuidado del Estado fuera de las residencias, aunque algunos parlamentarios deslizan que ocurrirían tanto adentro como afuera. Y que serían en al menos cinco de las 40 residencias en la Región de Valparaíso.
Toro aclara que el nuevo Servicio Especializado (Mejor Niñez) es la lógica de un "sistema de protección y con una ley 21.302 que mandata el abordaje especializado de Niños, Niñas y Jóvenes (NNJ) gravemente amenazados o vulnerados en sus derechos, propiciando la restitución, reparación del daño y prevención de nuevas vulneraciones de derecho".
Actualmente, se encuentra en vigencia la Ley 21.430 "ley de garantías y protección integral", lo que permite "abordar los problemas que afectan a NNA".
De allí que le encomienda tres desafíos centrales: la coordinación y trabajo multi agencia, el desarrollo de evaluaciones de los efectos de los programas de intervención y el formato de subvención.
-¿A qué se debería que existan posibles redes de explotación sexual contra menores de Mejor Niñez?
-Siempre hay redes criminales organizadas que favorecen la ESCNNA. Ejemplo en el caso de trata redes internacionales muy sofisticadas. Pero hay que buscar la red que se oculta en formas sociales y culturales: el pololo viejo, el padrino. Estas redes buscan espacios donde están los niños, niñas y adolescentes, residencias, escuelas, liceos, la internet y sus plataformas, y buscan aquellos espacios donde adultos, ya sean de instituciones y familias no están dando tiempo suficiente de atención y cuidado.
-¿Por qué el Estado fallaría en su cuidado?
-Se ha hecho una simplificación de la situación buscando culpables, ya sea en Mejor Niñez, las residencias, los programas especializados en ESCNNA o las familias. El primer responsable son explotadores, clientes y las redes de ESCNNA que usan estrategias para explotar, ocultarse y no verse como redes. Considerando esto y también los informes que ha hecho tanto la Corte Suprema, la Cámara de Diputados y el Comité de los Derechos de los Niños, hay un problema en los soportes que la sociedad y a nivel local entregan a las residencias que se hacen cargo de NNA. Es la sociedad en todo su conjunto que ha fallado: municipios, salud, educación, policías... Si no hay una visión de co-responsabilidad, no podremos avanzar realmente en la protección de la niñez.
"En nuestro trabajo del año pasado", agrega Toro, "capacitando a las residencias en temas de ESCNNA, acción promovida y financiada por Mejor Niñez, veíamos un aislamiento y el gran esfuerzo que realizaban profesionales de las residencias".
Así, la gran pregunta, a juicio del Doctor de la Universidad de Edimburgo, Edgardo Toro, es si efectivamente "la niñez es prioritaria" y "si las distintas agencias están disponibles de manera coordinada con sus recursos", cerró.